23 травня директор Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації С.О. Фролов на щотижневій апаратній нараді в Міністерстві аграрної політики та продовольства України звітував про підсумки роботи агропромислового комплексу області за 2015 рік та завдання на 2016 рік.
За підсумками роботи у 2015 році валове виробництво продукції сільського господарства порівняно з 2014 роком зросло на 7,4%, у тому числі в сільськогосподарських підприємствах – на 10,3%, у господарствах населення – на 2,5%. В Україні індекс обсягу сільськогосподарського виробництва становив 95,2%. За обсягами виробництва валової продукції та темпами росту Полтавська область посіла 2 місце в Україні.
Сільськогосподарське виробництво на Полтавщині здійснюють 2,6 тис. сільськогосподарських підприємств, у тому числі 1,9 тис. фермерських господарств.
Загалом в області обробляється 1,8 млн. га сільськогосподарських угідь, з них 1,7 млн. га ріллі. На сьогодні сільгосппідприємствами засівається 1,3 млн. га, господарствами населення – 427,6 тис. га (33,5 %).
Полтавщина є лідером в Україні з виробництва зерна, в тому числі кукурудзи.
Питома вага області у валовому зборі зернових культур в Україні становить 8,9%, зерна кукурудзи – 15,7%, цукрових буряків – 13,6%, сої – 12,2%, соняшнику –7,6%.
У 2015 році валовий збір зернових та зернобобових був найвищим в Україні і становив 5,4 млн. тонн, що на 11,4 % більше 2014 року, середня урожайність зернових культур – 57,5 ц/га, що є другим показником у державі.
Значно збільшилося й виробництво інших культур. Соняшнику зібрано 848,2 тис. тонн, що на 19,3% більше 2014 року. Середня урожайність – 26,9 ц/га.
Сої зібрано 477 тис. тонн, що більше рівня 2014 року на 46,6%, урожайність становила 22,2 ц/га, що є рекордом для області, як з урожайності, так і з валового збору.
Цукрових буряків накопано 1,4 млн. тонн за середньої врожайності 486,5 ц/га. Полтавщина посідає 2 місце після Вінницької області з валового збору. В поточному (2015/16) маркетинговому році вироблено 209,7 тис. тонн цукру за потреби області 84,0 тис. тонн.
Велика увага приділяється галузі тваринництва. Основними пріоритетами в розвитку галузі тваринництва є молочне скотарство і свинарство.
За поголів’ям ВРХ та корів у сільськогосподарських підприємствах область посідає перше місце в Україні, за поголів’ям свиней – четверте.
Серед регіонів України з виробництва молока в сільськогосподарських підприємствах область посідає перше місце(15,9% валового надою).
За 2015 рік у господарствах усіх категорій вироблено: молока – 794,1 тис. тонн (97,5% порівняно з 2014 роком), м’яса – 109,4 тис. тонн (97,2% порівняно з 2014 роком), яєць – 667,9 млн. шт. (107,5% порівняно з 2014 роком).
У сільськогосподарських підприємствах обсяг виробництва молока збільшився на 1,2%, м’яса – на 0,1%, яєць – на 9,3%.
Завдяки цілеспрямованій селекційно-племінній роботі область посідає 4 місце серед регіонів України з молочної продуктивності корів. Надій молока на одну корову (за середнім поголів’ям корів) становить 6154 кг (по Україні 5426 кг).
В області ведеться робота по створенню мережі міні ферм з виробництва молока відповідно до вимог міжнародних стандартів.
В 2015 році міжнародним благодійним фондом «Добробут громад» інвестовано 460,0 тис. грн. Станом на 01.04.2016 року вже побудовано і відкрито одну міні ферму. Відкриття наступної міні ферми планується в липні поточного року та 11 інших до кінця 2016 року.
За 2015 рік середній розмір орендної плати за земельні частки (паї) в області становить 5,6% вартості землі, що є найбільшим показником в Україні.
Сільськогосподарські підприємства виплатили власникам землі 1,9 млрд. грн., що становить 104,6% від суми, передбаченої договорами оренди землі. На даний час розпочато виплату орендної плати за 2016 рік.
Середньомісячна заробітна плата в сільському господарстві за 2015 рік склала 3366 грн., що на 28,4 % більше ніж у 2014році.
У 2015 році підприємствами АПК укладено кредитних угод на суму 1006,5 млн. грн., що на 376,9 млн. грн. більше 2014 року.
З метою вирішення питання фінансово-кредитного забезпечення с/г товаровиробників, Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік» було передбачено кошти для фінансової підтримки заходів в АПК шляхом здешевлення кредитів. Обласною конкурсною комісією розглянуто 69 заявок від 46 підприємств АПК. Фактично використано всі кошти, передбачені програмою «Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів» в сумі 23,5 млн. грн.
В Полтавській області на протязі 2014 – 2015 роках впроваджувався пілотний проект із введення в обіг аграрних розписок. Область стала першою в Україні, де сільськогосподарські підприємства отримали новий фінансовий інструмент, який дав змогу середнім та малим сільськогосподарським товаровиробникам отримати необхідні фінансові ресурси на загальну суму близько 40 мільйонів гривень. В поточному році уклали 5 аграрних розписок (4 фінансові і 1 товарна) на суму понад 20 млн. грн.
За 2015 рік у розвиток об’єктів сільського господарства, мисливства та надання пов’язаних з ним послуг спрямовано 1,8 млрд. грн. капітальних інвестицій (збільшення до минулого року на 1,4 %), у виробництво харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів – 950,4 млн. грн.(зменшення до минулого року на 11,5 %). Загальна сума інвестицій склала 2,7 млрд. грн. Це на 3,8 % більше ніж за 2014 рік.
В 2016 році продовжується впровадження 34 інвестиційних об’єктів кошторисною вартістю 267,2 млн. грн., із них в галузі тваринництва 19 об’єктів кошторисною вартістю 120,9 млн. грн., в галузі рослинництва 14 об’єктів кошторисною вартістю 145,9 млн. грн., 1 об’єкт в обслуговуючій галузі. З початку інвестування освоєно майже 50 % інвестиційних коштів (133,0 млн. грн.).
Полтавська область має сьогодні значний експортний потенціал. Провідне місце в експортному потенціалі займає продукція сільського господарства. За підсумками 2015 року загальний експорт продукції сільського господарства та продуктів його переробки склав 453 млн. дол. США, що становить 30,6 % загального експорту області. Обсяги експорту продукції АПК в 4,2 рази перевищили обсяги її імпорту.
На протязі минулого року одним із приоритетних напрямків діяльності Департаментом агропромислового розвитку облдержадміністрації визначено підтримку малого та середнього бізнесу.
В області проводиться робота з відновлення діяльності та створення нових сільськогосподарських кооперативів.
На сьогодні діючих кооперативів - 12, з яких 8 молочарських, з обробітку землі та збирання врожаю – 3, плодоовочевих – 1.
Кооперативи налічують 406 членів та 44 працівника.
В 2015 році ними сплачено понад 220 тис. грн. податків та зборів (за 2014 рік – понад 200 тис. грн.).
Молочарські сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи є найбільш поширеним напрямком такої діяльності в Полтавській області. На сьогодні їх діє 8 (понад 360 членів). У кооперативах утримується понад 800 голів великої рогатої худоби, у тому числі корів майже 600. За 2015 рік ними реалізовано
2,4 тис. тонн молока на загальну суму майже 7,6 млн. грн.
Харчова і переробна промисловість в області представлена вісімнадцятьма її підгалузями і налічує майже 120 великих та середніх підприємств та більше 500 малих підприємств та мініцехів, які здійснюють переробку сільськогосподарської продукції.
За 2015 рік підприємствами галузі було реалізовано продукції на суму 25,5 млрд. грн. В структурі загального обсягу реалізації промислової продукції області частка харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів зросла за останні три роки до 23% проти 18 % – в 2011-2012рр.
В 2015 році збільшено виробництво борошна проти минулого року на 22%, на 11% збільшилося виробництво круп.
Молокопереробні підприємства збільшили випуск цільномолочного асортименту: молока рідкого обробленого на 14,6%, сиру свіжого та кисломолочного на 46,4%, кисломолочних продуктів майже на 2%.
За січень - квітень 2016 р. загальне виробництво продукції сільського господарства порівняно з відповідним періодом 2015 р. зросло на 0,9 % ( по Україні – зменшення на 1,7 %) , у т.ч. у сільськогосподарських підприємствах – на 0,2 %, у господарствах населення – на 2,0 %.
За темпами виробництва область займає - 6 місце, за обсягами виробництва сільгосппродукції – 5 місце, в розрахунку на одну особу - 4 місце в Україні.
В порівнянні з аналогічним періодом минулого року у всіх категоріях господарств нарощено обсяги виробництва молока на 3,4%, м’яса (реалізація) - на 2,2 %, яєць – на 3,6 %.
В області завершується комплекс весняно-польових робіт.
Станом на 19.05 2016 посіяно 1173,1 тис. га ярих культур, з них 624,7 тис. га ярих зернових та зернобобових культур, або 95 % до прогнозу.
Крім того, посіяно соняшнику –313,2 тис. га (100% до прогнозу), сої –171,8 тис. га ( 80 % до прогнозу).
Пріоритетні завдання аграрної галузі на 2016 рік:
- раціональне використання природних ресурсів, забезпечення їх належного відтворення;
- забезпечення посіву ярих сільськогосподарських культур районованими сортами, рекомендованими для посіву в Полтавській області;
- заохочення власників особистих селянських господарств та сімейних ферм до посадки садів та ягідників посадковим матеріалом, що вирощений та адаптований до природно-кліматичних умов області;
- насичення ринку Полтавської області вітчизняною якісною плодово-ягідною продукцією;
- сприяння розвитку органічного виробництва та забезпечення потреб закладів освіти, медицини та соціальних закладів у продуктах харчування;
- впровадження сучасних прогресивних технологій кормовиробництва;
- співпраця з суб’єктами племінної справи області, організація селекційно-племінної роботи, раціональної системи відтворення стада;
- розвиток спеціальних сировинних зон для покращення якості продукції тваринництва та його конкурентоспроможності;
- сприяння розвитку та функціонуванню сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів з метою переведення виробництва продукції сільського господарства в індивідуальному секторі на більш високий організаційний рівень шляхом впровадження Програми розвитку аграрного комплексу Полтавщини за пріоритетними напрямками на період до 2020 року;
- забезпечення благополучної епізоотичної ситуації, зокрема попередження розповсюдження вірусу африканської чуми свиней, забезпечення належного ветеринарного обслуговування тварин;
- здійснення системних заходів із впровадженню системи безпеки харчових продуктів НАССР на переробних підприємствах і в підсобних цехах сільгосппідприємств області відповідно до Закону України „Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”.
Проблемні питання.
1. За Державними програмами підтримки АПК станом на 01.05.2016 по Полтавській області обліковується кредиторська заборгованість в сумі 15,8 млн. грн.
По цій причині до Департаменту надходять численні скарги від підприємств агропромислового комплексу, перед якими існує заборгованість, тривають судові розгляди про визнання протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку та по стягненню кредиторської заборгованості.
Необхідно ініціювати внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» щодо виділення коштів, передбачених у Державному бюджеті на 2016 рік для погашення кредиторської заборгованості за Державними програмами підтримки агропромислового комплексу
2. На даний, час в області залишається невирішеним питання стосовно розпорядника земельними ділянками, що знаходяться під полезахисними лісовими смугами, що пов’язано із чисельними змінами до законодавства та неврегульованістю правового режиму лісосмуг, зокрема в частині визначення органу виконавчої влади, уповноваженого надавати земельні ділянки ПЗЛС у власність та користування.
3. В зв’язку з дефіцитом обігових коштів, господарства області не мають змоги проводити в повному обсязі закладку нових плодово-ягідних насаджень та достатній догляд за існуючими. Це стало стримуючим фактором у розвитку даної галузі.
В зв’язку з чим, необхідно відновити дію державної бюджетної програми “Закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними”, що дасть можливість вчасно провести необхідні заходи по догляду за наявними садами та ягідниками та забезпечити закладення додаткових їх площ.
4. Постановою Кабінету Міністрів “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” від 10 вересня 2014 року № 442, прийнято рішення ліквідувати Державну інспекцію сільського господарства, а її функції передати іншим органам виконавчої влади. Функції в частині нагляду та контролю за якістю та умовами зберігання зерна та продуктів його переробки, декларування зерна, що знаходиться на зберіганні на зернових складах, постановою Уряду нікому не передані.
Відсутність нагляду (контролю) на ринку зерна негативно впливає на розвиток виробництва зерна малими та середніми сільгоспвиробниками. Вони зазнають значних втрат при передачі зерна на зберігання на зернові склади в частині визначення якісних і кількісних показників, правильності проведення розрахунків та не в змозі відстоювати свої інтереси, через відсутність необхідного державного механізму.
На виконання Закону України “Про зерно та ринок зерна в Україні” необхідно визначити центральний орган виконавчої влади, що буде реалізовувати державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, в тому числі здійснюватиме державний контроль за якістю зерна та продуктів його переробки.
5. Громади на місцях позбавлені права розпоряджатися землями за межами населених пунктів. На сьогодні даними землями розпоряджається Держгеокадастр. Це є причиною ряду проблем, в тому числі пов’язаних з використанням даних земель, а також передача їх в оренду.
В зв’язку з чим, необхідно передати право розпоряджатися землями за межами населених пунктів від Держгеокадстру громадам на місцях.
6. Серед важливих факторів, що стримують розвиток сільськогосподарської обслуговуючої кооперації:
- відсутність належного фінансування та державної підтримки для створення СОК;
- законодавча неврегульованість оподаткування господарської діяльності СОК.
7. Проблемним питанням в агропромисловому комплексі залишається заборгованість із виплати заробітної плати на державних підприємствах. Два спиртзаводи мають заборгованість із заробітної плати: Лохвицький – 213,5 тис. грн.., Жовтневий – 236,4 тис. грн.
Лохвицький спиртовий завод знаходиться в стадії банкрутства.
На ДП „Жовтневий спиртовий завод” ухвалою Господарського суду від 05.04.2016 припинено провадження у справі про банкрутство та повноваження розпорядника майна. Керівництво підприємства ігнорує відвідування засідання районної тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати.
В поточному місяці виникла заборгованість із заробітної плати на ДП Миргородський гренажний завод. За статистичною інформацією станом на 01.05.2016 року заборгованість із заробітної плати склала 13,5 тис. грн. На сьогодні рахунки підприємства заблоковані державною виконавчою службою.
Хорольська філія Державного підприємства „Укрветсанзавод” єдине підприємство в області по утилізації відходів тваринного походження. Заборгованість із заробітної плати становить 139,0 тис. грн. і до цього часу не погашена.
8. З метою здійснення заходів по збереженню і примноженню водних ресурсів необхідно:
- проведення компенсаційних виплат сільгоспвиробникам на кредитування витрат, пов’язаних з придбанням дощувальних машин та обладнання для систем крапельного зрошення;
- продовжити підтримку сільгоспвиробників шляхом стовідсоткової компенсації вартості використаної електроенергії для водоподачі в точку водовиділу на полив сільськогосподарських культур;
- продовжити дію та фінансування заходів по реалізації Закону України „Про затвердження Загальнодержавної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро на період до 2021 року” в запланованих обсягах.
9. Не виконується норма статті 8 Закону України „Про сільськогосподарську дорадчу службу” в частині фінансування дорадчої діяльності в розмірі не менше 5 відсотків коштів, передбачених у державних цільових програмах, спрямованих на розвиток сільського господарства та сільської місцевості.
